加强制度创新和治理能力建设 奋力推进广西治理现代化

广西壮族自治区党委书记 鹿心社

　　编者按: 2月28日，中共中央党校主管主办的《学习时报》在一版头条刊发自治区党委书记鹿心社署名文章《加强制度创新和治理能力建设 奋力推进广西治理现代化》。现转发如下，请关注。

　　党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，对于广西这样一个边疆民族地区意义尤为重大而深远。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“十三个坚持和完善”，把“建设壮美广西 共圆复兴梦想”作为新时代广西发展的总目标总要求，把落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求作为广西改革发展的主线，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动国家治理总体部署与广西治理实践创新更好结合，努力走出一条符合中央要求、体现时代特征、切合广西实际的地方治理现代化路子。

坚定制度自信，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉政治自觉行动自觉

　　制度是定国安邦的根本，制度稳则国家稳，制度强则国家强。历史和实践充分证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。新中国成立70年来，在党中央的正确领导和亲切关怀下，广西发生了翻天覆地的变化，实现了从贫困落后迈向繁荣振兴、从偏远封闭迈向开放前沿、从温饱不足迈向全面小康的历史性转变。特别是党的十八大以来，我们谱写了祖国南疆繁荣发展和谐稳定的新篇章，这是中国奇迹、中国之治的一个缩影，也是中国特色社会主义制度强大生命力和巨大优越性在八桂大地的生动体现。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，广西已踏上建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程，进入转型升级、爬坡过坎的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有。必须坚定对中国特色社会主义制度的高度自信，牢牢把握中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就，牢牢把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，在党中央的统一领导下，紧密结合广西实际，持续加强制度创新和治理能力建设，奋力推进广西治理现代化，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想提供有力保证，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

突出党的全面领导，更加坚定做到“两个维护”

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。全面贯彻落实党的领导制度，坚决执行党的路线方针政策和中央决策部署，是地方各级各部门最根本、最重要的职责和使命。我们坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党的领导制度体系，提升执行党的路线方针政策和中央决策部署的能力水平，确保党中央决策部署在广西落地生根。

　　全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，想问题、作决策、抓落实都自觉对标对表党中央精神，严守党的政治纪律和政治规矩，切实把“两个维护”体现到各项制度规定里，贯彻到全区工作各领域各方面，落实到各级党组织和广大党员、干部行动中。落实不忘初心、牢记使命的制度，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，使不忘初心、牢记使命成为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，做到初心如磐、使命在肩。坚决执行党的全面领导制度，落实为人民执政、靠人民执政各项制度，完善各级党委（党组）、党的工作机关实施党的领导的体制机制，切实把党的领导有力有效贯彻到广西所有机构履职各方面、所有工作落实全过程。健全党委（党组）贯彻民主集中制、科学民主决策、规范权力运行等相关制度，改进领导方式方法，提高领导能力水平。建立健全落实习近平总书记重要讲话、指示精神和党中央决策部署工作机制，形成工作闭环，不折不扣贯彻落实到位。贯彻落实全面从严治党制度，提升营造风清气正政治生态、激励担当实干的能力水平，落实和完善权力制约和监督体制机制，

　　健全增强基层党组织政治功能和组织力的制度机制，完善激励干部担当实干的制度机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断激发各级党组织和党员、干部队伍的生机活力。

突出民族区域自治特色，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面

　　广西是全国5个少数民族自治区之一，自治区成立60多年来，各族人民亲如一家，民族关系十分融洽，被誉为“我国民族团结进步的典范”。我们坚持从民族区域自治地方的实际出发，全面贯彻人民当家作主制度体系，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，与时俱进落实和完善民族区域自治制度，扎实推进新时代民族文化强区建设，始终成为我国民族团结进步和落实民族区域自治制度的典范。

　　贯彻落实人民当家作主制度体系，提升发展社会主义民主政治和建设民族团结进步模范区的能力水平。加强和改进人大工作、人民政协工作和统一战线工作，健全基层群众自治制度，广泛调动全区各族人民积极性主动性创造性。模范执行民族区域自治制度，依法行使民族自治地方自治权，用足用好民族区域自治法赋予自治地方的财政、税收、对外经贸活动、自然资源开发利用、生态补偿、民族教育文化等方面优惠政策，建立健全促进少数民族聚居区加快发展的长效机制，全面深入持久推进民族团结进步创建，健全“壮美广西·团结进步”宣传教育机制，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　贯彻落实中国特色社会主义法治体系，提升全面依法治区的能力水平。完善地方立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，打造人民满意的法治政府和服务型政府，建设更高水平法治广西。

　　贯彻落实繁荣发展社会主义先进文化制度，提升建设新时代民族文化强区的能力水平。牢牢掌握意识形态工作领导权，健全培育和践行社会主义核心价值观的体制机制，构建繁荣发展壮乡文化的体制机制，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，巩固全区各族人民团结奋斗的共同思想基础。

突出新发展理念，扎实推动经济高质量发展

　　发展是第一要务，也是推进广西治理现代化的重要基础。我们牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　贯彻落实社会主义基本经济制度，提升推动经济高质量发展的能力水平。构建产业高质量发展制度体系，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，建立强龙头、补链条、聚集群推进机制，完善支持先进制造业、战略性新兴产业和实体经济发展的政策体系，培植“工业树”，打造“产业林”，推动产业链、价值链向中高端迈进，加快提升产业质量效益和竞争力。完善激发市场主体活力体制机制，推进国有企业混合所有制改革，完善支持民营经济、外商投资企业、中小企业等发展制度，健全精准招商、专业招商体制机制，全面实施市场准入负面清单制度，全面深化“放管服”改革，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境。完善科技创新支撑产业高质量发展的体制机制，构建前端聚焦、中间协同、后端转化的科技创新机制，深入实施“三百二千”科技创新工程，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。完善开放合作体制机制，深度融入“一带一路”建设，全面对接粤港澳大湾区，推动“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展，务实推进西部陆海新通道建设，高标准高质量推进中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港等建设，更加积极主动服务国家周边外交战略。构建区域协调发展新机制，完善支持强首府战略政策和推进机制，推进北钦防一体化发展，建优建强北部湾经济区，健全提升做实珠江-西江经济带政策体系，完善支持左右江革命老区振兴发展政策体系，完善打造桂林国际旅游胜地政策体系，实施海洋强区战略，健全促进兴边富民体制机制，加快构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局。

　　贯彻落实生态文明制度体系，提升建设美丽广西的能力水平。完善生态环境保护与治理体制机制，全面建立资源高效利用制度，建立促进生态经济发展的体制机制，完善美丽广西建设长效机制，坚定不移走具有广西特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路。

突出民生福祉和安全稳定，主动顺应壮乡人民对美好生活新期待

　　广西是边疆民族地区，也是后发展欠发达地区，增进各族人民福祉、维护边疆巩固安宁任务艰巨、责任重大。我们坚持把民之所望作为政之所向，着力补齐全面建成小康社会短板，健全基本公共服务制度体系，加强和创新社会治理，努力使全区各族人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　贯彻落实统筹城乡的民生保障制度，提升不断满足壮乡人民美好生活新期待的能力水平。尽锐出战高质量打赢脱贫攻坚战，完善以“两不愁三保障”为重点的精准脱贫制度，加大对深度极度贫困地区发展倾斜支持力度，确保现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫，在此基础上落实精准防贫办法，健全巩固提升脱贫攻坚成果的长效机制。健全实施乡村振兴战略体制机制，建立前端有技术支撑、中间有龙头企业或合作组织带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制，加快构建一二三产业融合发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。健全更充分更高质量就业和更公平分配的体制机制，构建贯穿全程、辐射城乡、便捷高效的公共就业服务体系。构建服务全民终身学习的教育体系，健全以政府投入为主、多渠道筹措的教育现代化投入保障机制。完善建设健康广西长效机制，健全全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病的体制机制，完善覆盖预防、医疗、康复、健康促进等健康服务体系。完善覆盖全民的社会保障体系，坚持应保尽保原则，健全统筹城乡可持续的基本养老保障制度、基本医疗保障制度和最低生活保障制度。

　　贯彻落实共建共治共享的社会治理制度，提升建设平安广西维护边疆巩固安宁的能力水平。构建社会治理新格局，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”机制。完善平安广西建设体制机制，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，健全扫黑除恶、禁毒严打整治和打击传销长效机制，健全公共安全体制机制。完善加强边疆治理的体制机制，构建党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，健全人防物防技防相结合的边境管控体系。

突出制度执行力运用力落实力，切实把制度优势转化为治理效能

　　制度的生命力在于执行，执行的关键在于严格。我们着力强化制度执行力运用力落实力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓执行、强化监督，切实把制度自信转化为行动自觉，把制度意识转化为治理能力，把制度优势转化为治理效能，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

　　牢固树立法治意识、制度意识、规则意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把制度监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，督促广大党员、干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，杜绝做选择、搞变通、打折扣现象。充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率的重要作用，结合实际用足用好用活制度，始终在制度轨道上推动改革发展稳定各项事业。坚持把制度建设贯穿改革始终，一体推进、一体落实，实现改革举措与制度建设有机衔接、融会贯通，按照“加强统筹、突出重点、狠抓落实、务求实效”工作思路全面深化改革，加强改革系统集成、协同高效，加快构建改革发展急需、人民群众期待、符合广西实际的制度体系。坚持把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，督促广大干部自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八种本领”和斗争精神，加强制度创新和治理能力建设，扎实推进广西治理现代化，让中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性在广西得到更加充分的展现。